O Scrum provavelmente não é apropriado para esta organização.
Do Scrum Guide, "o Scrum é uma estrutura para desenvolver, entregar e sustentar produtos complexos". Ele também é projetado para uma equipe de 3-9 membros de uma equipe de desenvolvimento trabalhando no produto, um dono do produto e um Scrum Master (que pode ou não estar na equipe de desenvolvimento) para um total de 4 a 11 pessoas no total.
Em relação ao desenvolvimento interno, você menciona que eles têm apenas alguns desenvolvedores. Se não houver uma equipe grande o suficiente para formar um Time Scrum, então não faz sentido usar todo o Scrum. No entanto, algumas práticas do Scrum podem ser úteis para a organização.
Para o desenvolvimento contratado, é possível que uma das partes externas use o Scrum. Neste caso, é útil para o instituto de pesquisa conhecer as práticas do Scrum e entender os papéis e como ele funciona. Eles ainda podem precisar entender os detalhes de como a organização de desenvolvimento externa usa as práticas do Scrum, bem como outras práticas, mas pode ajudá-los a entender como ela funciona. Por exemplo, entender a necessidade de participar das Revisões da Sprint ou de trabalhar com a organização (provavelmente o Dono do Produto) ao solicitar o Backlog do Produto.